Что нам программируют?

Мужество цифр

Хорошая программа - это всегда конкретика. Не "улучшим", "разовьем" и "усилим", а цифры, в которых воплощены все эти глаголы. Нет цифр - нет предмета разговора (любой кризис всегда можно представить как некое развитие, допустим "развитие демократии", - чем оправдывали все ямы 1990-х). С другой стороны, разговор на цифрах всегда чреват. Когда Путин заявил конкретное, проверяемое намерение удвоить к 2010 году ВВП - его все поздравили за решительность. И принялись в тот же год сетовать на несоответствие обещания реальным темпам.

Официальная справка о нашей региональной программе начинается хорошей преамбулой: "увеличение реальных денежных доходов населения не менее чем в 2 раза". Слово сказано, и слово не воробей. Говорить именно эту цифру власть не вынуждали, сказала сама. Правда, в самой программе речь идет уже о цифре 1,8. В корректировках - и вовсе 1,7. Что, в принципе, тоже неплохо на фоне многолетнего не то спада, не то застоя. Главное, чтоб корректировок не было дальше.

Каковы разделы и подразделы программы? Структура - это задачи. Есть размытые общие пункты: "развитие банковской инфраструктуры", "совершенствование налогового законодательства", "модернизация системы государственной поддержки отраслей экономики" и т.п. В любом случае чего-то изменится. И с банками, и с налогами. Изменение и будет "модернизацией". Как же еще? Правда, есть конкретные пункты: "перевод в край центров прибыли ФПГ, основные производственные мощности которых находятся на территории края". Это уже не "модернизация сферы Икс в сторону Игрек". Это можно делать зарубку. Чтобы потом прийти и проверить.

Программой предусмотрено принятие 84 законов края. Что хорошо, ибо законы - очень и очень конкретные тексты: Есть даты. Первый этап завершается в 2007 году. Лейтмотив этапа: "создание законодательной базы". Второй этап - 2008-2010 годы. Цитата из описания: "решение всех задач программы и полное достижение стратегических целей".

Макроэкономика и микрожизнь

Одна из задач программы - диверсификация производства. Чтобы экономика всего края не висела на металлическом экспорте. Кошмар эпохи Зубова и Лебедя: уход Норильска "из края" - и мгновенный бюджетный коллапс. Сейчас, по счастью, Норильску некуда "уходить". Однако проблематика остается, и, несмотря на обещанные подвижки, к 2010 году мы все так же будем молиться на цветную металлургию. Официальным языком: "величина ВРП ? края существенным образом будет зависеть от конъюнктуры мирового рынка цветных металлов и от реализации стратегии ОАО "ГМК "Норильский никель" на период до 2015 года".

Конъюнктура пока не подводит. К 2010 году ожидается рост цен на алюминий, медь, никель. Спасибо спросу Юго-Восточной Азии и Китая. Что до объема собственно производства, там "вилка". Если "Норникель" реализует свои стратегии, физический объем по промышленности к 2010 году - 144% от уровня 2003 года. Если у "Норникеля" не заладится - 121%. Программу писали явные оптимисты, она исходит из "динамичного варианта".

Обратимся к итоговым цифрам. В начальном варианте, не корректированном. Итак, под барабанную дробь, прогноз-2010: рост валового продукта - 75-77%, промышленное производство - 42-44%, сельское хозяйство - 38-42%, рост инвестиций в основной капитал - в 1,9-2 раза, рост налоговых поступлений - в 2 раза. Это макроэкономика. Что же до микрожизни труженика, то средняя зарплата в 2007 году составит по краю 15 тысяч рублей, в 2010 - 27 тысяч. Но это номинальные показатели. Часть этого роста съест инфляция, и реальные доходы в 2007 году превысят уровень-2003 в 1,3 раза, в 2010 - в 1,8 раз.

Вот такая бочка меда нас ждет. К ней, правда, уже прилагается ложка дегтя. ГУРЭП известил общественность о "корректировке" планов. Рядом с цифрой программы теперь цифра "корректированная", на 5-10% меньше спланированной. В принципе, то же самое придется делать и правительству федеральному - уже очевидно, что к 2010 году ничего не удвоится. Такое колебание еще допустимо: главное, повторим, чтобы таких корректировок не было из года в год. В противном случае такая процедура съест весь рост.

Парадоксы и пожелания

Печально, но население края, по прогнозу, будет сокращаться. В 2007 году оно составит 98-99% от "предпрограммного", в 2010-м - 97-98%. Такая вот чисто "западная" тенденция: в особо развитых странах население либо стабильно, либо сокращается, но при этом там живут все богаче.

Любопытен, однако, следующий парадокс: по прогнозу, вырастет число занятых в экономике. На фоне, повторим, демографического спада вообще. Работников будет больше на 2-3% в 2007 году и на 4-5% - в 2010-м. Притом, что население, в силу низкой рождаемости, будет стареть: Россия целиком дрейфует в "страну пенсионеров", и наша Сибирь тут не исключение. Значит, людей все меньше, доля стариков - все больше, но число работающих - растет. Возможных объяснений такому феномену три. Меньше безработных - первый вариант. Либо ставка делается на мигрантов трудоспособного возраста, либо на службу отправятся те, кто ранее таковой избегал. Меньше вузов - меньше студентов - больше трудовая армия. Та же армия может теоретически получить подкрепление из пенсионеров.

У депутатов к программе нашлись свои пожелания. Комиссия по экономической политике и собственности, руководимая Всеволодом Севастьяновым, удивились, что "не очевидно, в чем суть изменений материальных и финансовых потоков, связанных с реализацией заявленных преимуществ объединения трех субъектов Федерации". Если просто: зачем объединялись-то? Если обещания, выданные населению к 17 апреля, верны, это должно отразиться в перекройке программы. С указанием показателей, которые у нас воспрянут от интеграции. Если этого нет - ситуация прямо-таки скандальная!

Кроме того, депутаты пожелали знать частности. Допустим, точную роспись по социальным группам населения: как изменится жизнь каждой. Впрочем, пожелания и сомнения не испортили впечатления от выкаченной "бочки меда" в целом. Заксобрание вынесло администрации промежуточный одобрямс. Рассудив, что спор идет все-таки о процентах подъема, а не упадка.